在全市依法行政大会上的发言稿
各位领导、**们：
在全市上下深入贯彻落实*的十六届四*和*八届六次*，推动我市各项工作全面落实之际，市*隆重召开市行政审批服务中心开业暨依法行政大会，这是我市进一步贯彻全会精神，加强执政能力建设，全面推行依法执政的一次重要会议，充分体现了*、市*坚持“依法行政、立*为公、执政为民”的坚定决心，必将推动我市各级行政部门依法行政工作健康快速发展。
坚持依法行政，建设法治*是新时期更好地履行*职能、执政为民的迫切需要，是加强*自身建设，提高执政能力的客观要求，也是加快实施天津市“三步走”战略，实现经济社会协调、平稳、较快发展的重要基础和保证。市建委作为*的组成部门，承担着全市建设与管理的重任，执行着3部法律、11部行政法规、140部部门规章、8部地方性法规和*规章以及千余项技术规范和标准，行政执法领域广、涉及面大，与社会经济各行业联系密切，更与广大市民生活息息相关。可以说，做好城市建设管理系统的依法行政，是建设法制*的重要环节。 历年来，建设管理系统十分重视依法行政，特别是去年以来，为确保《行政许可法》顺利实施，在*、市*的统一领导下，做了大量扎实有效的工作，并取得了显著成效。行政决策、行政执法和监督管理等各环节的制度得到规范完善，依法行政水平不断提高，各项工作逐步纳入了法制化轨道，有力地保障了我市城市建设健康发展。建设系统在行政审批中心占的窗口最多，审批项目最多，责任也最大，要为*服好务、为群众服好务，就必须提高思想认识，强化法制观念，转变行政职能，把知法、守法、用法贯彻工作始终。
一、 依法行政，必须牢固树立法制观念
增强法制观念是依法行政的基础和保证。只有不断强化法制观念，提高法律素质，依法行政才有保障，依法治国才有希望。社会主义经济是法制经济、诚信经济，各级行政部门必须依法管理、诚信于民，社会进步和经济发展才能步入良性循环。首先要树立市场经济条件下的法制观念，学会用法律手段进行经济和社会管理；其次要确立诚信*观念，因为诚信是依法行政之本，诚信*是诚信社会的基础，*不诚信，就不可能有公信力，就会导致*失灵、市场失灵，就会使经济发展和社会进步成为一句空话。在建设管理系统要倡导树立“六个新观念”，即：树立“职责法定”观念，克服大包大揽、顾此失彼、事倍功半的行为，做“有限*”；树立“权责统一”观念，克服重权力、轻责任、为利争权、为权争利的行为，做“责任*”；树立“服务管理”观念，克服重审批、轻管理、轻服务，甚至不管理、不服务的行为，做“服务*”；树立“信赖保护”观念，克服朝令夕改、政策多变的行为，做“诚信*”；树立“透明公开”观念，克服环节不明、程序不清、暗箱操作的行为，做“阳光*”；树立“文明执法”观念，克服重实体、轻程序、粗暴野蛮的行为，做“文明*”。要通过强化“六个观念”，不断提高依法管理、依法办事的能力和水平，确保在大规模推进城市建设过程中，不发生违法违纪案件。
二、做好依法行政，必须转变*职能
转变*职能是推进依法行政的关键，也是新形势下增强执政能力的必然要求。转变*职能，首先应精简机构，明确法定职责，防止“*”。要形成决策、执行、监管分工明确，监督制约机构有效配置。依据《行政许可法》，我们精简了10个行政许可部门，由原来的18个减少为8个，精简人员85人；减少行政许可事项25项，废止政令1件、津政发文件6件、委发规范性文件78件，基本实现了建设管理系统机构设置的合理化、效能化和政策法规的规范化。其次应突出服务职能，强化*为社会和公众服务的责任，避免“缺位”。城市生活是公共性的大众生活，城市经济是协调发展的现代经济，要求城市*要为社会和公众服务承担更大责任。实施精简并不是看减少了多少个部门，清理了多少份文件，更重要的是强化服务，提高效率。要按照有利于经济发展、有利于对外开放、有利于招商引资、有利于服务群众的原则，积极整合行政许可和行政管理事项，突出服务职能，提高服务水平。我们已将城市建设管理涉及的行政许可、市政公用配套服务、工程项目招投标等三个方面的管理事项全部纳入市行政审批中心，实现了行政许可和公共服务“两个相对集中”，同时积极推行网上审批服务，推进了行政审批由管理向服务的转变。三是应强化监管职能，做到放得开、管得住，确保行政管理“到位”。转变不等于放掉，放权不等于放管，不该管的要放权，该管的就要管到位。要重点解决好市政公用行业放宽准入与加强监管的问题，建立全新的市政公用监管体系。我们建口已把投资规模三千万元以下建设项目的管理权下放到各区县，并制定了《市政、公用事业改进服务实施细则》和相关监管措施，对供水、供热、供气等8个行业的服务质量标准进行了规范，实行了自来水水质监测公示制度，成立了市建委质量安全管理处，强化了对建设工程质量安全的监管。
三、实现依法执政，必须把学法、用法、守法贯彻始终
依法行政是全局性、长期性任务，“学法、用法、守法”应当贯彻于行政管理的始终。一是要学好法，做依法行政的明白人。守法必先知法，知法必先学法。学法要形成制度，长期坚持，领导**要带头，自觉接受群众监督，营造积极学法、正确执法和廉洁守法的良好氛围。我们已制定了市建委领导班子法制学习计划和*工作人员学法目录，将涉及建设管理的150部法律法规，按照职能分解到*15个部门，制作《法规汇编》人手一册，并建立考核制度，要求全员定期学习，年底统一考试验收，考核不合格者下岗学习。我委还拟于近期举办《行政法》、《质量安全法》等讲座，从根本上解决执法不懂法、用法不知法等问题，让全委工作人员真正成为依法行政的明白人。二是要坚持用好法，充分发挥依法行政效能。学法关键在用法，依法行政过程就是应用法律处理实际问题的过程。用好法重要是依据法律赋予的职责，解决好人民群众生活中的现实问题。体现到建委工作上，就是依法行政必须确立群众观点，要多为群众办实事、办好事，特别要重点解决好房屋*、住宅质量等群众关心的难点和热点问题，切实保障公民的合法权益。要强化执法*力度，高标准、高质量地按时完成各项城建任务。要加强作风建设，不断提高依法办事效率。对于需行政审批的文件，明确各级文件的办理时限，强化*制度。对我委近期发生的超越规定时限办理审批事件，给予该处室主要负责人全委通报批评，给全委人员以警示，对进一步强化责任意识、落实意识和依法行政意识起到了有力促进作用。三是要坚持守好法，维护法律的严肃性。严格执法、依法办事，维护法律的严肃性是我们一贯坚持的工作原则。多年来，我们始终要求建委各职能部门将严格执法、严格办事程序与优质服务、热情服务相结合。对城建执法队伍严格实行聘用、培训、考核上岗和末位淘汰制，并按照“有权必有责、违法受追究、侵权须赔偿”的原则，建立和完善了行政过错责任追究制度，强化了对执法过程的监督，对行政过程中的违法或不当执法行为坚决追查到底，保障了依法行政的顺利开展。
**们，市行政审批中心的建成开业为我们创造了依法行政的有利条件，也是我们工作的新起点。我们将以这次会议为契机，认真学习贯彻国务院《纲要》和市*的《实施意见》，坚持严格管理、依法行政，切实提高城市建设管理水平，努力把建设管理系统的窗口建设成为市行政审批中心的优秀窗口，为全市各行业和广大市民提供最优质的服务，为天津市的城市建设和发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
拓展阅读
1、全校年终总结表彰大会上的发言稿会议发言范文
尊敬的领导、亲爱的老师、同学们，sO100
大家好！
在这另人激动的时刻，我却不敢激动，因为我看到的是领导们殷殷的期盼，老师们无限的信任，同学们渴望的眼神。面对所有的期待，我感到的是沉甸甸的责任。济源一中是一个响亮的名字，她有光辉的过去，有让人自豪的现在，更有让人憧憬的未来。作为一名一中人，在得到仰视和羡慕的同时，也注定你必须有更高的层次和责任。在社会日新月异的发展面前，在知识经济的今天，在终身教育时代已经来临的时刻，因循守旧，得过且过，不思进取，胸无大志，注定要在转眼间被时代淘汰。与时俱进，终身学习，敬业奉献，不断创新，才是必由之路。老师们，我们准备好了吗？同学们，你们准备好了吗？
竞争不同情弱者，竞争不相信眼泪。竞争激发人的无限潜能。同学们，你们的发展也逼迫老师们更快地发展，其实老师们也在跟你们展开一场竞争，学习的竞争，进步的竞争，发展的竞争。不过这场竞争双方都不能失败，对我们来说，而且永无止境。毕竟发展才是硬道理。我们老师们发展是为了更好地胜任工作，更好地引导你们，不是为了给你们知识，更不仅仅是让你们考上大学，知识要你们自己去探究，要你们亲自去创造，老师应该是引导者，是放飞学生梦想的人，是点燃学生激情的人，是激发学生创造的人，是鼓励学生永远进取的人，是以人格魅力塑造学生高雅品味的人。这是老师的崇高目标和神圣职责。我们将在这圣洁的教坛鞠躬尽瘁，以自己的良心和责任真诚面对学生的前途。
同学们，放飞你们的梦想，点燃你们的激情，挥洒青春的力量，活出青春的精彩。青春不承认失败，青春不属于灰色。
如果在明天的社会上，所有曾从一中走出去的人，都能用自己杰出的才能服务社会，创造财富，福泽他人，以自己富有魅力的人格和高雅的品味成为社会修身之范，那将是一中最大的成功、老师们最大的自豪和幸福，更是我们将鞠躬尽瘁为之奋斗的目标！
三年发展规化描绘了我们近期应该达到的发展程度，省级文明单位也是我们早已应该的拥有，把一中办成全省示范性高中乃至全国知名高中也一定会在我们的手中实现。让我们一起梦想，让我们一起创造，让我们共同期待。时代在变，社会在变，观念在变，但奋斗不变，执着不变，未来无限。
成绩属于过去，荣誉归于大家，未来在于创造，让我们携手共进，把济源一中变成所有曾为之奋斗并受之恩泽的人心中永远的自豪！
谢谢大家！
2、市发改委依法行政工作汇报
完成情况汇报
2011年，发改委在*、区*的正确领导下，以人为本，内强素质，外树形象，认真履行职能职责，坚持依法行政，文明、公开、公正执法，有力地推动了经济工作的稳步、健康发展，为我区经济可持续发展作出了积极的贡献。
一、成立组织，加强领导。
为了搞好依法行政工作，发改委根据省、市、区的要求，制定出了《关于开展依法行政工作的决定》，把依法行政工作列入*工作的重要议事日程。首先从指导思想上，坚持科学发展观，以*的十七*为指针，坚持依法治区为目标，以强化行政执法责任制为重点，逐步建立起适应发展社会主义市场经济要求的“集中统
一、精干高效、依法行政、具有权威”的管理新体制，推进全区经济工作的依法行政。 其次在组织力量上，发改委成立了以一把手为组长，*组长为副组长的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责*依法行政工作的组织、协调、指导、检查工作，办公室配备有专职宣传骨干，加大宣传力度，并建立健全了各项制度，从而使依法治理工作做到了“四专”，即专职领导分管，专门机构负责，专门地点办公，专业人员办事，有力地确保了依法行政工作的顺利开展。
二、建立工作人员特别是领导**学法制度
工作人员特别是领导**学习掌握必要法律知识，是新时期依法行政水平的客观要求。发改委根据人员分管工作的不同，建立起相应的学法制度。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，促使领导**能够熟悉法学基础理论知识，掌握宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。同时，建立和完善领导**法律学习考试制度，每年至少要组织一次领导**法律培训班。要把领导**学习、掌握法律知识的情况和依法决策、依法办事的实绩作为**年终考核和任用的一项重要内容，并作为一项重要制度，长期坚持下去。
三、广泛深入地开展法制宣传工作
根据我区依法行政办公室的总体部署，结合本单位的工作实际，研究制定具体的法制宣传工作计划，广泛开展形式多样的法制宣传活动，在*营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。加强对社会法制宣传力度，及时、主动、耐心地向群众宣传政策；以召开座谈会、深入基层宣传等形式加强企业与*的联系，宣传落实国家政策、法律、法规；设立宣传栏，及时公布最新的国家政策、法律、法规。
四、建立健全促进*廉洁从政的制度和机制。
1、加强*倡廉教育。把*倡廉教育作为*培训的重要内容，完善教育工作制度，健全教育，工作机制，
创新教育工作方法和形式，丰富教育内容，坚持示范教育与警示教育并重，使教育内容贴近*的思想和工作实际。通过教育，使*树立起马克思主义的世界观、人生观、 价值观和正确的权利观、地位观、利益观，筑牢防腐防便的思想道德防线。
2、健全对*廉洁从政的监督约束机制。加强对行政*领导**廉洁从政的监督，认真落实单位一把手*风*建设第一责任人制度，完善领导**民主生活会制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、询问和履行义务、遵守纪律和职工道德情况的监督。认真贯彻《*法》，制定和完善对违反*纪律和职业道德、损害群众利益行为的责任追究有关制度；充分发挥群众监督作用，人民群众反应、举报的问题，认真调查核实，依法、及时作出处理。
3、加大对*渎职行为的惩治力度，建立健全对违法违纪*追究查处的工作机制和制度；严肃查处利用审批权、收费权、裁决权、等行政执法权谋取私立，损害国家和群众利益的违法案件以及吃拿卡要、失职渎职等违纪违法案件。加强与检查*的沟通与配合，建立*涉嫌职务犯罪移送制度，发现*违纪违法情节严重，可能构成犯罪，及时移送司法*查处。
总之，在工作中，通过不断加强工作人员的法制教育，
促进依法行政观念和意识的提高；通过加强和完善制度建设，促进行政管理和行政执法行为的规法；通过加强对人员的监督、考核、培训，促进全员素质的提高，树立良好的形象；通过对各项行政执法责任的落实，促进工作实效的强化，最终提高依法行政的水平。在今后依法行政的进程中，我们要努力借鉴其它兄弟单位好的做法，认真贯彻“*”重要思想，勇于创新，真抓实干，为推进依法治区进程作出更大的贡献。
2011年12月20日
3、市发改委依法行政工作汇报
前三个季度，发改委在*、县*正确领导下，开拓进取、奋勇争先，各项工作均取得优异成绩。
一、固定资产投资情况
前9个月，全县全社会固定资产投资累计完成62.08亿元，增速达到12.4%，增速居全市末位。其中城镇以上固定资产投资累计完成47.13亿元，增速达到19.7%，增速居全市第六位。
二、项目建设取得较快进展
2010年全县安排重点建设项目130个，总投资54.09亿元，当年计划投资41.73亿元。截止9月底，已开工建设项目119个，累计完成投资36.04亿元，完成全年投资计划的86.4%，比8月底增长20.6个百分点。其中已完工项目66个，在建项目53个，未开工项目11个。
政策性资金项目争取17个，总投资19730万元，其中政策性资金9921.9万元。
新增*投资项目建设取得较快进展。今年共实施新增*投资项目15个，总投资18198万元，其中*投资8271万元，已全部开工建设，累计完成投资7464万元，占总投资量的41%。
三、规划工作稳步开展
我县“十二五”规划编制工作领导小组已经成立，按照领导组要求，我委对“十二五”规划体系进行了分工，划分主体功能区规划2项、行业综合规划9项、专项子规划35项，并分解到各有关单位，目前各行业规划、专项规划基本编制完成，我委在行业规划和专项规划的基础上，编制完成了“十二五”规划总体纲要，并请省发改委有关领导进行了指正。下步还要征求各部门及社会各界人士意见和建议，经修改完善后提请人大、政协，予以指正。
我委已经完成了“十二五”项目库的第二次修订，目前正在结合各行业、部门的实际情况，开展第三次修订，及时调整、完善项目库，为我县“十二五”快速发展提供有力保障。
四、加快入驻产业集聚区企业项目联审联批工作开展 近日，我委联合13家联审联批部门在产业集聚区组织召开了第三批入驻产业集聚区企业项目联审联批工作会议，对准备入驻的30余家企业进行了预审，提出了预审意见。
五、持续加大工业企业服务力度
今年，我委共筛选河南##冷藏汽车、 ##冷藏汽车、天源脱硫石膏、 ##葡萄酒新厂等13个项目申报**省工业转型升级项目，筛选中泉路桥、##电器二期、金湖波水泥、科农食品等19个项目申报**省工业结构调整项目，目前均已上报至省发改委，申报的各项目正在加快推进投资建设，补充完善各项手续。其中，我县##新型建材有限公司年产
4亿块粉煤灰蒸压砖项目获得省循环经济和资源节约重大示范项目*补助资金560万元。##专用汽车有限公司年产2万台专用汽车、##冷藏汽车有限公司年产3000辆冷藏汽车、##电器有限公司年产20万冷柜、民安建材有限公司年产4亿块蒸压砖、中泉路桥有限公司年产400台起重机械、君启起重有限公司年产400台起重机械、天成路桥有限公司年产100台起重机械等7个工业项目被纳入省“双千工程”实施。积极配合##电厂做好二期工程前期工作，争取项目的前期手续尽早报批，并纳入省和国家“十二五”发展规划。目前，我委按照省发改委有关通知精神，将河南##冷藏汽车有限公司、##电器有限公司、##专用汽车有限公司作为省战略性新兴产业重点企业申报至省发改委。
存在问题
主要表现在：一是资金到位情况差。受国家宏观调控政策影响，重点项目筹措资金困难，*难现象并存。二是大项目少。过亿元的项目少，完成投资占城镇投资的比重仅为20%，仅高于#县。三是土地供应成为影响项目开工的主要因素，产业集聚区用地有限，企业征地手续报批周期较长。四是项目开工前的*、清障、补偿等工作与群众协调不到位，影响了项目按期施工。五是基本建设程序多，周期长。
下步计划
1、在充分调研的基础上，制定好2010年的国民经济发
展计划执行情况的报告，以便总结成绩，查找不足，有针对性的提出经济发展合理化建议。在总结全年计划执行情况的基础上，制定2011年国民经济社会发展计划，并提交县人大讨论通过。围绕县域经济发展、工农业生产、项目建设、政策性资金争取等方面搞好专题调研，供领导参考。
2、按照省市要求和时间节点，及时把“十二五”规划征求意见稿报送*、县*、县人大、政协四大家及相关部门，认真做好与省、市各行业部门的对接与修编。根据上级有关政策和投资领域，与县直有关部门和乡镇结合，加快“十二五”项目库建设，结合各行业实际情况，超前谋划出一批符合民权实际、社会经济效益好的项目，及时纳入项目库管理，不断修订完善项目库建设，对入库管理的项目积极推进前期工作，实行动态管理，争取多纳入国家和省、市项目计划盘子，为我县“十二五”期间加快发展提供有力保障。
3、强化项目建设动态管理。认真落实好重点项目建设管理“五项机制”，健全重点建设项目管理“三项制度”，促进重点建设项目管理更加科学化、规范化、制度化。适时召开项目建设会议，协调解决有关问题。加强项目建设信息监测，继续实行项目建设月报制度，强化项目稽查管理。对每一个*投资项目进行倒排工期，合理安排建设节点，按照序时进度加快推动实施，研究解决阻碍建设进度的各种问题。对已开工的重点项目，重点督查建设手续是否完备，建
设进度是否能够按节点完成，工程质量是否能够达标。对未开工的重点项目重点督促前期工作推进，建设手续加快办理，建设程序加快开展，力促项目早日开工建成。同时，按照以工业为主、基础建设为辅的原则，从工业、农业、社会事业等方面筛选好、论证好2011年重点建设项目，确保按时、高质量地完成当年重点项目建设任务。确保纳入省市重点管理项目的建设目标任务完成。
4、积极争取政策性资金项目。根据国家政策性资金投向和*扩大内需的若干政策，做好政策性资金项目的谋划和申报工作，重点做好2011年国家扩内需项目资金和节能减排项目资金的争取工作。对已上报政策性资金项目，继续组织有关单位搞好赴省进京衔接工作，争取都能纳入国家和省计划盘子并得到上级批复，对已争取到的政策性资金项目，进一步盯紧，加快项目完成，保证项目建设质量。同时，搞好项目信息发布工作和全县政策性资金项目考核认定工作，为加快我县经济发展搞好服务。
5、组织好、实施好2009、2010以工代赈项目建设工作，做好迎接省市以工代赈办对我县以工代赈项目的检查验收工作。
6、会同统计局，争取完成市定全年固定资产投资目标任务。
7、深入推进“联审联批”工作，严把基本建设项目的立项审批，加强督促督导，做好企业建设项目的核准备案工作。
县发展和*委员会
二〇一〇年十月十四日
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