农村丧事对联
对联相传起于五代后蜀主孟昶(chǎng)，它是汉族传统文化瑰宝，春节时挂的对联叫春联，办丧事的对联叫做挽联，办喜事的对联叫庆联。
上联：泪雨涤尘洗天路
下联：悲声惊世动人间
上联：人间府第失慈爱
下联：天宫仙班多善仁
上联：前世典范
下联：后人楷模
上联：名留后世
下联：德及乡梓
上联：一生行好事
下联：千古留芳名
上联：高风传乡里
下联：亮节昭后人
上联：悲声难挽流云住
下联：哭音相随野鹤飞
上联：鹤驾已随云影杳
下联：鹃声犹带月光寒
上联：朗月清风怀旧宇
下联：残山剩水读遗诗
上联：等闲暂别犹惊梦
下联：此后何缘在晤言
上联：天上陨颗明星
下联：人间少名俊杰
上联：瑶池来位贵客
下联：佛国添座金刚
上联：流芳百世
下联：遗爱千秋
上联：音容宛在
下联：浩气常存
上联：陇上犹留芳迹
下联：堂前共仰遗容
上联：桃花流水杳然去
下联：明月清风几处游
上联：美德堪称典范
下联：遗训长昭泣人
上联：一生俭朴留典范
下联：半世勤劳传嘉风
上联：慈竹当风空有影
下联：晚萱经雨似留芳
上联：流水夕阳千古恨
下联：凄风苦雨百年愁
上联：席上漫谈养育恩
下联：厨中举办思亲菜
上联：金童接听黄金殿
下联：玉女迎归白玉楼
上联：恨我独行独木桥
下联：悲君永别同林鸟
上联：一病辞尘离故土
下联：全家落泪哭亲人
上联：满地秋霜伴灵台
下联：两行热泪悼慈父
上联：训犹在耳时时律
下联：范己铭心代代传
上联：倚门人去三更月
下联：泣杖儿悲五更寒
上联：想见音容云万里
下联：思听教训月五更
上联：悲兴嫩桂百年愁
下联：痛失严椿千古恨
上联：无私慷慨身殉国
下联：含笑牺牲志凌空
上联：一代国粹垂青史
下联：千秋美名化金星
上联：碧血洒边陲
下联：青山埋忠骨
上联：丹心卫祖国
下联：翠柏伴英魂
上联：情操白如银
上联：慈心红盛火
上联：花落胭脂春去早
下联：魂销锦帐梦来惊
上联：忠诚儿女忠诚志
下联：英雄时代英雄人
上联：洁净晶莹光如雪
下联：鲜明炽烈映红梅
上联：西地驾已归*
下联：南国辉空仰婺星
上联：宝婺光沉天上宿
下联：莲花香观佛前身
上联：蝶化竟成辞世梦
下联：鹤鸣犹作步虚声
上联：鹃啼五夜凄风冷
下联：鹤唳三更苦雨寒
上联：魂归九天悲夜月
下联：芳流百代忆春风
上联：绮阁风凄伤鹤唳
下联：瑶阶月冷泣鹃啼
上联：慈竹临风空有影
下联：晚萱经雨不留芳
上联：慈竹霜寒丹凤集
下联：桐花香萎白云悬
上联：白云悬影望
下联：鸟鸟切遐思
上联：花为春寒泣
下联：鸟因肠断哀
上联：女星沉宝婺
下联：仙驾返瑶池
上联：花落胭脂春去早
下联：魂销锦帐梦来惊
上联：西地驾已归*
下联：南国辉空仰婺星
上联：宝婺光沉天上宿
下联：莲花香观佛前身
上联：蝶化竟成辞世梦
下联：鹤鸣犹作步虚声
上联：鹃啼五夜凄风冷
下联：鹤唳三更苦雨寒
上联：魂归九天悲夜月
下联：芳流百代忆春风
上联：绮阁风凄伤鹤唳
下联：瑶阶月冷泣鹃啼
上联：慈竹临风空有影
下联：晚萱经雨不留芳
上联：慈竹霜寒丹凤集
下联：桐花香萎白云悬
上联：情操白如银
下联：慈心红盛火
上联：洁净晶莹光如雪
下联：鲜明炽烈映红梅
通用横批：
福寿全归 典型宛在 典范长存
风木悲伤 松柏风凋 挥泪含悲
苦雨凄风 五夜风凄 音容宛在
返魂无术 夜月鹃啼 鹤驾西天
碧落黄泉 含笑九泉 痛切五中
俭朴家风 德集梓里 千古流芳
骑鲸西归 宝婺星沉 淑德可风
名留后世 教子有方 永垂不朽
松柏长青 风落长空 楷模宛在
驾返蓬莱 鹤归华表 驾返瑶池
拓展阅读
1、我国农村地区事实婚姻存在现状调研报告
大学第一年的暑假，有充足的时间、理由、精力来一场同学聚会。高中同学的聚会——兴奋，各自沉浸于美好的大学生活，迫不及待的想同大家分享自己这一年的经历;初中同学的聚会——安静，太长时间的疏于联系，让大家变得客气而疏远;小学同学
的聚会——热闹，从那样穿布鞋扎羊角辫的年纪中走过，总有一种时间冲不散的热络，无话不谈、笑语连天。可是热闹过后却又忍不住的心酸，十几个人中除了正在上学的几位外，基本都已定亲，或者成家生子。面对我无言的惊讶，没有人给予过多的解释，本来就是含羞带怯的年纪，又如何将这种事情形容得轻描淡写。
在我还未从聚会事件的震惊中回神，同村远房的大娘又托父亲帮忙处理她年仅二十岁的儿子未婚生子的事情。这次我的反应就不止是惊讶，还有更多的疑惑不解。对于这种未经任何法律程序便以夫妻的名义生活在一起，并生育儿女的现象，在农村究竟普遍到何种程度，带着这样的疑问，我与远在山东省临沭县白旄镇东街的刘敦萍同学，就农村中未正式办理结婚手续便以夫妻名义生活在一起的现象，展开了联合调查。
在搜阅了相关资料后得出，这种普遍存在于农村地区的、没有配偶的青年男女，未进行结婚登记便以夫妻关系同居、群众也认为是夫妻关系的两性结合，在法律上成为事实婚姻。
为了弄清楚事实婚姻在农村中占新婚人数的比例，同时又考虑到这样一个敏感的话题及农村大众对于这个问题的认知度，我们对于此项问题分别以同熟知村里事务的长辈闲谈、向村妇联主任咨询及对户籍办、计生办相关工作人员采访的方式，进行了详细的调查。
调查结果表明，在xxxx—xxx年间，xx省xx县xx乡xx村公开举行婚礼的青年男女为xx对，但仅有六对男女于婚前到相关部门办领了相关手续。约占受调查人数的xx%。其余xx对中，有xx对青年男女在婚礼举行后xx—xx个月后补办了结婚手续。剩余xx对，自婚礼结束至今未补办任何相关手续，约占受调查总人数的xx%。
而xx省xx县xx镇xxxx—xxxx年间公开举行婚礼的xx对夫妇中，仅有两对未办理结婚手续，仅占受调查总人数的xx%左右。
对于两地事实婚姻所占比例的差距，我们又进行了相关调查。调查发现，两地对于这种未办理任何手续即以公开、持续状态生活在一起，甚至生育儿女的青年男女事例的监管与处罚办法的差距，导致了这种差异的产生。具体的监管与处罚办法，并未在计生办等相关部门得到确切答复，仅从村里受处罚的实例中总结得出：xx省xx县xx镇xx街若未办理结婚登记而生儿育女，一旦被计生办查出，则会对其进行高额罚款，金额至少是xxxx元人民币;相应的xx省xx县xx乡xx村的此种情况的罚款仅在xxxx元左右。
总结了69对受调查人选中的事实婚姻存在状况，得出事实婚姻存在的两种形式：
(一)符合结婚条件的两性结合的事实婚姻。即男女双方均符合结婚条件，虽未办理结婚登记，但长期共同生活，或生育子女，所形成的一种现实的、稳定的婚姻家庭关系。基于这种原因存在的事实婚姻关系，大多数会在子女出生前，为解决子女的户口问题而去相关部门补办结婚手续。因而，这种婚姻关系具有存在时间短、社会影响小的特点。
(二)不符合结婚条件的两性结合的事实婚姻。即男女双方或一方因未到法定结婚年龄等原因，在举行婚礼前无法从相关部门领取合法证件，是事实婚姻的最主要存在方式。基于这种原因产生的事实婚姻关系，具有存在时间长、社会影响大的特点。
(一)农村地区落后的婚姻观念。在受调查的两地农村，很多初中毕业后无法继续深造的青年男女，在其十八九岁时父母即为其张罗相亲，只要门当户对、双方当事人没有太大的意见，就会在双方家长的主持下进行订婚。订婚后一到两年的时间，就会举行婚礼，以此作为结婚的公开及必备的要件。基于这种原因结合的青年男女，大多因未到法定结婚年龄而无法从相关部门获得法律婚姻的有关批准，不得以而维持这种不登记“结婚”的关系。
(二)淡薄的法律意识。在广大农村地区，由于人们受传统的婚姻形式的影响，及相关法律知识的缺失，认为公开举行婚礼即是婚姻关系成立的必备且唯一的条件，从而忽略法律对于婚姻关系的约束及保护的重要性。也有青年男女外出务工是相识、相知、相恋、进而生活在一起，回到家乡举办一个形式上的婚礼后又双双外出务工，因暂时不要孩子，这种缺少法律保护的婚姻关系便长久而持续的存在。
(三)相关部门的执法不严。在分析了相关部门的咨询结果后，结合具体事例的分析比较后得出，对于这种结婚不登记的现象并无专门的部门进行监管，仅在未登记“结婚”的双方生育子女的情况下，计生办的相关人员会依照计划生育管理条例的`相关规定进行处罚，同时勒令其补办结婚登记。这种监管机制造成了很多没有合法手续的夫妇隐瞒新生儿出生现象的产生，以至于有些孩子到了该上学的年纪还没有户口，即农村地区所谓的“黑户”。基于此，也助长了不登记“结婚”的气焰。**省夏邑县王集乡孙庄村的政
策执行力度相对轻些，山东省临沭县白旄镇由于相关部门的政策执行的相对严格些，有一部分的青年先订婚，等到够结婚年龄时再结婚;一小部分不够法定年龄便结婚生子的青年便承受着各方面的风险。
四、事实婚姻产生的影响
这种缺少法律保护的婚姻形式，在普遍存在的同时也潜伏着诸多不稳定的因素。
(一)事实婚姻缺乏法律的保障和约束，影响法律对当事人合法权益的保障。如事实婚姻当事人发生离婚、一方死亡、子女抚养等问题时，容易引起纠纷。而且处理这类纠纷和使用法律相对比较困难，当事人的合法权益无法得到全面及时的保护。**省夏邑县王集乡孙庄村，就曾出现过未办理结婚登记便公开共同生活的男方将在家务农的女方抛弃的事情，在调解未果的情况下，双方打起了无休止的官司，至今未得到确切的判决，但双方家庭反目成仇却已成定局。
(二)事实婚姻损害了当事人的身心健康，影响了优生优育。未达到法定结婚年龄而结合并生育子女的青年男女，不仅不利于女方的身心健康，同时因户口问题不能得到及时的解决，也会侵害孩子受教育的权利。
(三)事实婚姻的存在，严重影响了我国婚姻登记制度的权威性。这种违反结婚登记法定程序而存在的事实婚姻，使婚姻关系逃避法律的审查和束缚，主张了早婚、包办婚姻等违法行为的产生和蔓延，影响我国婚姻政策的贯彻执行。
五、改善措施
事实婚姻在农村地区的普遍存在，给社会主义法制建设带来诸多不便，为此必须采取相关措施，使这一情况得以改善。
(一)加强法制思想建设，改变农村地区民众的传统婚姻观念。相关部门，尤其使民政局及计划生育管理部门，应该定期进行普法教育宣传，讲婚前登记的必要性及重要性，一次避免因未办理结婚登记而结合后的婚姻关系中又可能产生的一系列纠纷，同时有利于优生优育政策的实行。推行普法宣传教育，进一步的改变农村地区落后的婚姻观念，减少早婚、包办婚姻等违法行为的出现，进而维护法律婚姻的权威性。
(二)加强相关部门的执法力度，杜绝人情关系网下的睁一只眼闭一只眼。xx省xx县xx镇xx街若未办理结婚登记而生儿育女，一旦被计生办查出，则会对其进行高额罚款，金额至少是xxxx元人民币;相应的xx省xx县xx乡xx村的此种情况的罚款仅在xxxx元左右，两地罚款金额的巨大差距，对事实婚姻有一定程度上的影响，xx省xx县xx镇占受调查总人数的xx%左右，xx省xx县xx乡xx村约占受调查总人数的xx%，由此显示出执法的力度与方法的差距，当事实婚姻成为一种地方习惯，当执法部门也开始适应这种地方习惯，事实婚姻关系的现状就不可能得到改善。因此，相关部门应该明确责任，公正执法，不能再睁一只眼闭一只眼的任由这种情况衍生。
2、区农村信用合作联社2021年度工作情况总结
根据《*xx市xx区*办公室关于做好xx市xx区2021年度社会评价工作的通知》文件要求，xx区农村信用合作联社高度重视，对照检查全区农村信用社在履职尽责、正风肃纪、优化服务、工作效率和*建设等方面的情况，查找工作中存在的问题，深入分析问题原因，进一步理清工作思路，明确改进措施。现将xx区联社2021年度工作情况总结如下：
一、履职尽责情况
xx区农村信用合作联社内设综合办公室、人力资源部、*群工作部、财务会计部、*管理部、资产风险管理部、统计信息部、科技信息部、安全保卫部、稽核审计部、*办公室X个职能部门，对外营业网点X个，其中城区网点X个，乡镇网点X个，在职在岗职工X人，其中：*X人，网点X人。
2021年，xx区联社在上级联社、银保监、人行、地方*的领导下，认真贯彻执行国*律、法规和内部各项规章、制度，认真履行部门职能、职责，秉承立足“三农”、服务城乡、支持中小微企业、促进地方经济发展的宗旨，紧紧围绕xx*、区*中心工作，切实履行金融服务承诺，对高原特色农业、脱贫攻坚、小微企业、传统产业改造升级、新型产业扶持给予*支持，对重大项目、重点基础设施建设提供强有力的支撑，加大了扶贫*、“贷免扶补”创业小额*、微型企业培育*等扶持类*支持力度，强化普惠金融建设，精耕细作“三农”市场，不断提高农村地区金融服务覆盖率和金融服务满意度，2021年xx联社累计发放各项*X户X亿元，用于支持地方经济建设和当地百姓生产、生活、消费等需要，*投放量位居xx区辖内银行业金融机构第一位，为xx区经济建设、社会发展做出积极贡献。
二、正风肃纪情况
xx区联社在经营发展过程中坚持从严管*治社，聚焦主责主业，不断强化监督执纪责任，持之以恒纠正“四风”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分把握运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治*高压态势，把*风*建设和*败工作落到实处，积极营造风清气正的良好*生态，为xx联社的健康发展提供坚强纪律和作风保证。
（一）畅通信访、举报渠道。设置专人及时处理信访举报，对举报的问题认真核实，严格依法依规查办，切实维护群众的合法权益。对群众反映强烈的问题，及时采取措施加以解决。2021年未收到信访举报件。
（二）积极发现并认真研判问题线索。召开**联席会议，加强各部室条线与*的协调配合，对于重大的违纪、违法问题，按照问题线索移送管理流程和要求，移交至联社*查办。
（三）严肃查办案件，加大问责力度。保持惩治*高压态势，以“零容忍”态度惩治*，坚持有案必查、一查到底、违纪必究。认真查办上级交办、转办的案件线索问题和群众反映强烈的热点问题，做到有件必查，查案必严，件件有落实、事事有回音。严格遵守办案纪律和办案程序，依纪依法开展工作，确保办案“零”差错。加强对重大典型案件的剖析分析，通过查处一起案件、教育一批职工、完善一套制度，发挥治本功能。
（四）持续开展警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆在突出位置，坚持以案为鉴、以案为训，教育全体**职工算好“人生七笔帐”，把握好个人的前途命运和*生命。组织全体**职工观看《围猎－*这说》、《清流毒－云南在行动》等多部警示教育影片，及时传达学习系统内外典型案例通报，用身边人、身边事教育**员工守住底线，不越红线、不碰高压线。
三、优化服务情况
（一）提高对“服务创优”重要性的思想意识，高度认识金融业的竞争是信誉的竞争，更是服务的竞争。不断增强服务意识，转变服务观念，强化服务措施，从服务质量、服务管理、服务环境等方面入手，不断优化服务质效，形成“大服务”的格局，打造服务品牌，才能适应顾客需要，才能占领更多市场，才能提升社会形象，才能增强核心竞争力。
（二）严格执行*区*“我为群众办实事”实施意见及配套制度。抓好上级有关构建亲清*关系要求，创新服务方式，提高服务质量，积极为群众办实事解难事，增强为民服务的能力和水平。
（三）高度重视“服务创优”工作的落实与后续发展。结合实际，采取形式多样的学习培训方式，加强全体**职工“服务创优”培训，深入落实优质服务在日常工作中的运用，提高全员主动服务意识和综合服务技能，改善服务态度，优化服务环境，强化服务管理，实现员工职业形象标准化，上下联动，齐抓共管，营造全员参与的氛围，从而实现服务特色化、客户体验最优化、行业竞争力最大化、营销效果愉悦化、管理高效化的目标。
（四）完善考核机制，细化服务标准，推动服务工作“步步为营”。按照《X省农村信用合作社优质服务管理办法》的标准，按季评选优质服务示范网点和优质服务明星，实施相应的表彰和惩罚，绝不手软，使服务行为规范化、制度化。同时，结合本社实际，规范岗位设置、强化操作技能、完善八大核心服务流程，即：开门迎宾、业务咨询、业务接待、客户分流、客户教育、产品营销、投诉处理、挽留客户。操作过程中力求做到工作服务各个环节都有统一、详细、明确的服务标准，并要求每位员工按照规程接待顾客，行为规范、用语文明、态度热情友好，有礼、有节、有度，处理业务规范、快速、准确，让顾客感到和谐、友爱、专业。
（五）形成全方位监督，推进“服务创优”工作“步履坚实”。全体**职工始终做到对“服务创优”工作常抓不懈，不滑坡，不动摇，一步一个脚印踏实前进。建立健全管理制度，强化监督检查机制。一是全社从*到一线，从领导到群众，人人都要相互监督。各网点每周开展一次自查，联社坚持每季一次检查和每半年一次全面检查，实行社内自我监督。二是向社会公开服务承诺及服务内容，公布监督电话，在营业大厅设立咨询台、举报箱、意见簿等，聘请*部门、企事业单位及新闻媒体做监督员，依靠社会和舆论监督。三是定期召开企业、客户座谈会，发送征求意见表、监督卡，广泛征求客户意见和建议，解决服务工作中存在的问题，确保规范化服务标准落实到每一个工作环节，树立xx区联社优质、高效、快捷、安全服务的良好形象。通过层层*检查，把优质服务工作落到实处，确保xx区联社以坚实的步履在优质服务的道路上大踏步前进，提升xx区联社的整体形象。
（一）加强员工的培训教育，提高农村信用社服务质量和效率，着力营造良好的农村信用环境。一是利用各种方式对xx区联社员工服务进行培训，通过培训达到提高员工主动服务意识，改善服务态度，提高大堂引导员的综合服务技能，优化服务环境，实现员工职业形象标准化的目标；
二是加强职工思想道德教育、法律法规教育、社会公德教育、业务素质教育，服务等方面学习培训，进一步增强法纪意识，提高服务水平，有效防范风险、从源头上预防道德风险和操作风险；
三是以提高员工素质、强化业务水平为目标，开展各种评比活动；
四是通过严格考核，改善服务水平、提高质量，更好地为客户提供优质、高效的金融服务。
（二）强化监督机制。通过自查、抽查、社会监督等多种形式，定期不定期地对营业网点的规范化服务进行监督检查，并根据客户投诉、举报和检查情况进行经济处罚，并在全辖范围进行通报批评，做到长查不断、长抓不懈。
（三）加大培训力度。每月对员工进行不少于一次的集中培训，重点进行业务操作、服务水平提升、与客户的沟通交流技巧等方面培训。全面提升服务水平及服务质量。
五、*建设情况
（一）xx区联社*风*建设和*败工作认真贯彻落实省市联社*风**，强化**员工廉洁自律工作。一是认真贯彻落实**五次全会对*政领导**和国有企业领导人员廉洁自律工作提出的“五个重点”和“七个不准”及《领导人员廉洁合规从业八项要求》《中国***员领导**廉洁从政若干准则》等要求，全面加强领导人员的思想建设、组织建设和作风建设，充分认识*风*建设和*败工作重要性，不断加强思想道德和法纪教育，在广大*员中牢固树立正确的世界观，价值观。二是严格按照要求，严肃认真开展*理论中心组学习，通过反面案例，进一步增强了领导人员廉洁从业的自觉性，把廉洁自律作为一项*纪律不折不扣地落在了实处，取得了实效。
（二）xx区联社*十分重视领导班子建设，在执行民主集中制和组织人事制度方面严格按照*的有关制度办事。一是严格执行民主集中制原则，加强*成员之间的相互监督，增强内部团结，建立和完善议事规则，有力地推进和维护了班子及班子成员之间的相互团结，促进了xx区联社各项业务工作的顺利发展。二是在提拔人员、评先评优前均征求了*办的意见，并按规定进行了公示。三是为了落实领导人员廉洁自律各项规定，xx区联社各级*组织认真学习了**提出的“四大纪律、八项要求”及国有企业领导人员廉洁自律各项规定、2021年未发生违反廉洁自律的问题。
（三）xx区联社把*风*建设作为*败的一项基础性工作来抓，落实教育与监督并重的原则，促进全社工作作风的根本好转。一是继续把*风*建设责任制的贯彻落实工作提高到联社务发展的高度来认识，与全年目标任务同部署，同落实，同考核，确保*风*建设和*败工作始终贯穿于各项业务工作始终，形成*风*建设和*败工作与业务发展同步开展的良好局面。二是加大*风*建设责任落实。各支部*定期讲授*专题*课，进一步坚定广大*员理想信念，提高*员**的*纪*规意识、责任意识、服务意识，充分发挥*建引领业务发展的作用。联社**向各班子成员，各支部*，班子成员分别对挂钩的部门、网点负责人开展*提醒谈话。并签订家庭助廉承诺书X余份，倡导廉洁自律，清廉工作，让职工紧绷廉洁这根红线，层层落实责任，形成*统一领导，部门各负其责，*组织协调，依靠群众支持和参与的工作格局。
（二）持续巩固创文成果，落实疫情防控责任。一是持续开展志愿服务传导文明精神，积极参与志愿服务活动，对X个责任小区、金澜溪谷清洁责任区常态化打扫卫生，到十字路口站岗服务，全半年累计发起志愿服务项目X余个，服务时长X小时。二是持续巩固提升全国文明城市创建工作成果，做好创文常态化工作，积极推进爱国卫生“七个专项”行动，保持营业厅服务环境干净卫生舒适，为客户提供优雅、舒适的环境。三是严格落实疫情防控工作责任，做好办公场所、营业网点防护和清洁消毒工作，长期坚持佩戴口罩、扫码测体温等基本工作，积极倡导接种疫苗，截止年末，除不符合接种条件x人以外，xx区联社**职工及外包服务人员均做到应接尽接。
七、下步工作措施
按照社会综合评价工作的要求，xx区联社下步将采取以下措施来不断加强和改进工作。
（一）进一步加强*的建设、*员队伍建设和**职工的教育培训，加强*员、**职工的思想*理论学习，在全区网点开展“三亮三评”工作。
（二）进一步全面加强*风*建设，完善廉洁从政规章制度和监督制约机制，切实增强为人民服务的宗旨观念，改善服务态度，提高服务质量。
（三）开展服务创优工作，进一步增强服务意识，提高办事效率。开展微笑服务、做实做细服务，转变作风，以客户为中心，加强首问负责制管理，做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。
（四）加强*理论和专业知识的学习，注重解决实际问题。一是开展*理论学习。认真学习*的*精神、*新时代中国特色社会主义思想，努力提升广大**职工的思想*素养；
二是加强业务学习。重点学习金融法律、法规及各项规章制度；
三是把员工学习培训作为管理工作的重中之重，常抓不懈、持之以恒。
（五）持续做好支农支小金融服务工作。一是充分发挥支农主力军作用，增强服务主动性，持续做好小额农户信用*发放管理工作，助推乡村振兴；
二是持续加强信用体系建设，对未建档的农户及时采集经济信息并建立档案，对已建立农户经济档案的客户进行信息维护，提高*审批发放效率；
三是加快扶贫小额*、基层*员带领群众创业致富*、“贷免扶补”创业小额*等扶持类*的发放进度。
3、关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告
近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。
在上级部门及*、*的领导下，加强组织领导，积极转变发展思路，大力开展劳务输出工作，积极引导农民向二、三产业转移，取得了显著成效。据统计，自2003年到2008年累计转移农村劳动力32.84万人次，创收达78393万元，人均劳务收入2387.1元，农民人均劳务收入2969.4元。2009年计划转移7.32万人次，实现劳务创收3亿元，其中向疆外转移2万人次，创收1.4亿元。从今年1——4月的整体情况看县农村劳动力转移工作总体稳定，金融危机对转移工作尚未带来明显影响。截止4月底，共转移农村劳动力23500人次，约占农村富余劳动力的27%，实现劳务创收9517.5万元，务工人均收入达4050元，农民人均劳务收入357.8元。其中向疆内、外有组织转移8050人次，创收达5635万元；
基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。收集用工信息150余条，同比增长66.7%。目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。
随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。我县立足自身实际，广开就业门路，积极转移培训农村剩余劳动力，拓宽农民增收领域，取得了一定的成效。主要有以下几个特点：
（一）转移规模较大，并呈不断增长势头。2003年转移劳动力1.74万人次，2004年转移劳动力4.02万人次，2005年转移劳动力5.6万人次，2006年转移劳动力7.02万人次，2007年转移7.2万人次，2008年转移输出农村劳动力7.26万人次。据不完全统计，截止2007年底，全县转移农村劳动力人均创收达200元以上，从劳务收入的占人均纯收比例来看，占全县农民人均纯收入的近30%。
（二）转移地域向外扩张，稳定就业人数逐年增加。从加强领导、搞好培训、增加投入、强化管理、抓农民维权等方面入手，我县不断开辟外出务工就业渠道，先后将务工人员转移到天津、河北、山东、浙江、江西、福建、广东、江苏等9个省市企业务工，并建立劳务输出基地。目前，常年稳定输出劳务工1.5万多人，主要在服装、制鞋、纺织、家具等企业务工。
（三）农村劳动力转移结构不断优化。目前，我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例逐年优化。务工者年龄在18—45岁居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季节性转移的较多。农业生产的季节性特征决定了农村劳动力转移季节性较强的特点。85%的劳动力不完全脱离农业生产，大部分农忙务农，农闲务工、经商等，具有明显的季节性。
我县农村劳动力转移培训尽管取得了一定成效，但从客观原因分析也存在着一些问题，面临着许多困难。
（一）农村劳动力素质较低，市场竞争力差。据调查，全县农村劳动力受教育程度严重不合理，高中以上文化程度的仅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多数农民素质偏低，缺乏市场竞争力及专业技能，这是影响他们向二、三产业顺利转移的主要因素之一。从目前已在城镇就业的农民工情况来看，也存在专业技术水平低、综合素质较差等问题。而且这些农民工从事的工种大多是一些科技含量不高、体力型、劳动密集型的岗位。工资待遇低，自身权益得不到很好的保障，这在一定程度上也影响了其他农民转移的积极性。因此，提高劳动力素质，对农村劳动力进行职业技能培训十分必要。
（二）农民工社会*接续问题得不到保障。目前我县到内地务工人员在内地企业主要参加了工伤*。按照《劳动合同法》的规定，与厂方协商务工人员必须参加各种社会*，但在实际操作中，能够较好落实的是工伤*和**，其它几项*由于在接续等方面国家还没有出台相应的政策，在落实过程中，难度较大、问题较为突出。
（三）农村劳动力的转移不稳定。从调查数据看，农村劳动力大多数是小范围、近距离、季节性的转移，转移的区域大多集中在区内。但由于我县工业化程度低，吸纳劳动力能力不高，转移到县内的，占到全县劳动力转移总数的30％，这充分说明这种转移离我们要实现的农村劳动力转得出、留得住，最终达到创业致富还有很大差距。
（四）劳务供求信息渠道不通畅。基层劳务工作机构作用发挥不明显，劳务信息传达不及时，致使经常出现“有企业无工人”的问题，同时，还有政策解释宣传不到位，影响了农民外出务工的积极性。
（五）受金融危机的影响，用工单位违约现象较多、劳务收入有所减少。一是在双方盖章签订好合同、车票订好的情况下，厂方终止合同，并且内地劳动力资源相对丰富的原因，厂方违约现象较多，招工比例不稳定、变化不断，致使开展疆外转移工作难度较大。二是劳务合作企业受金融危机影响，外销订单减少，加班减少或取消加班，务工人员薪酬随之降低。据对部分务工人员调查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）组织化程度不高，造成农村劳动力转移难、输出难、稳住更难。农村劳动力转移仍表现为低技能多、高技能少，自发的多、有序的少，就业多、创业少，短期的多、长期的少。
（七）后勤保障不力，制约农村劳动力转移的进程。部分厂家无法垫付赴厂人员路费，数额较大，务工人员家庭条件不允许又无力支付，只能从县*上预支。
四、今后做好劳务输出工作相关对策
今后一个时期，我县农村劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民转移的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有大量的劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对全面建设小康社会的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须进一步解放思想，开拓创新，在进一步提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。
（一）提高思想认识，强化齐抓共管的工作机制。一是要从全面建设小康社会的战略高度充分认识和高度重视农村劳动力转移就业的重要意义，重视农民外出务工工作，推动农村富余劳动力转移进程。进一步研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，统筹安排，加大投入，促进农村劳动力转移工作的健康快速发展，逐步做大做强劳务输出产业。同时，进一步加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。二是强化对金融危机影响农村劳动力转移工作的组织领导。县、乡两级要明确职责，落实工作目标责任，定期召开会议，沟通工作情况，研究应对措施，解决实际问题。
（二）努力提高农民的基本素质，不断增强就业能力。文化素质不高是影响我县农村剩余劳动力转移数量和层次的重要因素，也是培育新型农民的关键。因此，把加强农村劳动力转移培训作为重要议事日程，纳入年度目标量化考核，尤其要加强男性劳动力技能培训，使他们掌握1—2门熟练技术，切实提高就业竞争力。
（三）完善农民工*接续制度，维护农民工社会保障权益。根据农民工的社会保障需求，除工伤*和简易**外，其它几项*还需国家出台相应的政策，从而解决农民工大病*保障和养老保障问题，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。
（四）发展县域经济，拓展就地安置渠道，实现农村劳动力就地就近的转移。农民转向非农产业仅靠外出务工单一渠道，转移数量十分有限，农民工就地就近吸纳转移既能降低劳动力转移的成本和就业风险，又可以有效的避免在大城市吸纳能力下降时，农民大量涌入城市，同时还可以避免农民进城后所面临的激烈竞争。充分发挥生态工业园区的优势，并大力加强招商引资工作，把懂管理、有技术的农民，安置一批就近就地转移。所以要进一步加大招商引资力度，促使劳动力就地就近转移。
（五）做好劳动力市场供求信息的搜集和反馈，确保劳务输出渠道畅通、合理有序，增强劳务输出的组织性和有效性。加强对农村富余劳动力和输出劳动力的摸底调查，建档立册，实现网络化管理。
（六）加大农民工维权力度。受各种因素的影响，外出务工的农民工的合法权益较难维护，因此成立一个农民工维权机构，在务工人员相对集中的地区或工作站成立农民工维权机构，加强部门间分工协作，建立农民工维权网络体系是当务之急。
（七）加强组织化程度。从有关部门了解到，用工需求信息中不乏外资、待遇丰厚企业发来的各类招工信息，其中有缝纫、纺织、电焊、各类操作工，但招工的首要条件是具备熟练操作技术。虽条件诱人，也倾心组织，但由于技能薄弱，无法接到抛过来的“绣球”。因此，我们应该通过定向培训形式，进一步提高劳务输出人员的技术水平。
（八）鉴于赴厂人员路费问题，设立专项基金，为劳务输出工作提供经费保证。将*扶贫培训项目与劳务输出相结合，从扶贫款中划出一部分，直接用于补贴农村富余劳动力转移的岗前培训和劳动力输出工作，使劳务输出工作得以顺利开展，并列入年初*预算中。
（九）建立企业用工监测报告制度。驻内地劳务输出工作站工作人员要深入企业掌握第一手资料，摸清企业生产经营和劳动用工状况，第一时间反映相关信息。实行定期报告制度，建立企业用工监测的长效机制和快速反应机制，对裁员企业提前采取措施。
（十）严格限制企业裁员。在金融危机形势下，对于企业一次性裁员超过10人或一次性裁员占职工总数10%以上的，我办要求企业将裁员方案及时上报本地*批准后执行，确保企业和务工人员队伍稳定。
（十一）加强对农民工的信息引导和就业服务。一是要把做好农民工返乡统计和促进二次就业摆上重中之重的位置，安排专人负责农民工返乡回流情况的调查统计工作，加强动态监控和统计分析，建立农民工返乡回流基础台账。二是要加强与劳务输入地区的联系和衔接，充分发挥驻内地劳务输出工作站的作用，掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等信息情况，发挥劳务品牌优势，促进有意愿的农村富余劳动力有序外出务工。同时根据本地区、本县域内用工需求，合理引导返乡农民工就地就近转移就业。
总之，在上级**的正确领导下，坚持科学发展观，认真落实十八届三*精神，紧紧抓住增加农民收入这个目标不放松，加大农村劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道，把劳务经济这个产业做强做大，为建设和谐富裕“新疏附”做出更大的努力。
4、关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告
提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的一条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。
一、现状：成效比较明显
全区劳务工作在*、区*的正确领导下，紧紧围绕“农村第一经济”目标，突出技能
培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。
（一）农民就业能力得到提高。我区始终把强化技能培训，提升就业能力作为促进农村富余劳动力转移就业的关键环节来抓，，依托各类培训资源，全区对15080名农民进行了引导性培训，比上年增加50%；
对6765名农民实施了职业技能中期和短期培训，将1939名新增劳动力纳入中等职业教育。自实施“阳光工程”以来，全区共对2.6万农民工实施了技能培训，占已转移总数的22%，其中获得职业资格证书的1.36万人，占培训人数的52%。
（二）劳务经济实现较快增长。全区实现劳动力转移11.92万人，比上年增加2.8%，劳务总收入5.6亿元，比上年增加7.7%，农民工人均劳务收入4698元，比上年增加216元，农民人均劳务收入1294元，占农民人均纯收入的45.8%，劳务收入已成为我区农民收入的重要来源。
（三）基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陕西、新疆、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。
（四）农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业2620人，其中：从事生猪养殖1230人，个体经营1052人，从事蔬菜、中药材、茶叶、水产等种养殖338人。
二、问题：成为影响因素
农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。
（一）管理体制分散、综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局、劳动局和社会保障局都在管，而农业、劳动、扶贫、教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割、经费分散、多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。
（二）培训资源难以满足农民工培训的需要。一是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中、短期培训。二是培训学校专业设置、调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈、就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的2.6万名农民外，还有12.9万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占95%，而每年还有4000多新增劳动力不断涌现。
（三）供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区、居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。
（四）转移渠道单一，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办1-2次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题：一是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择“亲带戚、邻带里、师带徒、父带子”等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。
（五）服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。一是在对外出农民工的服务管理方式上，还不能满足外出务工农民的需要。全区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的*、子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。二是维权工作步履艰难。一些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同，拖欠农民工工资，不缴社保费，不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较突出。三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。全区除发展生猪制定了一系列优惠政策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施，还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。
（六）经济发展滞后，就地转移劳动力较难。尽管近几年我区经济发展提速，步伐加快，但比市内主城区及市外经济发达的地方，仍然差距甚大；
目前当地无大、中型企业带动，富余劳动力就地务工较难。
（七）土地流转程度不高，一定程度上制约了农村劳动力转移。一是农业产业化、生产规模化经营程度不高，劳动力不能从土地上有效解脱出来。二是部分农民想将土地
流转出去后外出务工，但无流转接受对象。三是部分农民想把土地流转出去又存在害怕收不回来的担忧，不愿流转。四是部分农民两头兼顾，农闲外出务工，农忙回家种地，往返奔波于家庭和务工之间，形成了务工连续性差，岗位不稳定，流动性大，务工收入不高的特点。
三、对策：理体制建机制
农村剩余劳动力转移工作是一个系统工程，需要各级各部门密切配合，*培训方式，培育市场主体，开辟劳务基地，打造劳务名牌，拓展服务内容，创新工作方式，促进城乡统筹。
（一）理顺管理体制，统筹城乡就业。为了更好地体现人力、物力、财力的综合效能。根据市编委渝编（）31号文件精神和市劳务办职能已划转市劳动和社会保障局的实际情况，尽快将现由区农业局负责的农村富余劳动力转移工作移交给劳动和社会保障局，有利于上下工作衔接，提高办事效率。具体工作由就业局承担。以便建立劳动力资源调查、信息收集发布、组织培训、技能鉴定、基地建设、转移输出、社会保障、执法监督、争议仲裁一条龙的服务管理体系。
（二）摸清情况，建立农村劳动力资源调查机制。以区就业局为龙头，乡（镇）社会保障服务所（农业服务中心）为中心，村（居）委为基础，建立纵向到村、横向到培训机构、用人单位的劳动力资源调查体系，准确掌握全区劳动力总量、已培训和转移的人员数量、本人愿意转移而没有转移的人员及这些人员的技能情况、培训状况，每年调查1-2次，逐步推行“一户一卡、一村一档”的档案体制，实现由目前的无序静态管理向科学动态管理转变。
（三）以突出提高技能为主，建立农民工培训机制。一是培训管理上，由劳动局统筹协调。长期培训（毕业时发两证：毕业证和职业资格证）由教委负责；
中期培训由教委、劳动局共同负责，以劳动局为主；
短期培训由劳动局负责。二是在培训方式上，坚持市场运作，强化订单培训，实行农民订单、学校接单、*买单的“三单”式培训。三是在培训内容上，除长期培训的以外，少讲理论课，多上实践课，中短期培训的至少应做到“半耕半读”；
同时要把《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》纳入培训内容。四是在培训质量上，要以市场用工需求设置培训科目，做到“数量”与“质量”并重，以成功输出和稳定就业为考评培训机构的主要内容。有关部门要加强对培训资金的审计监督，确保*投入资金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道广泛、发布迅速的企业用工信息服务机制。加强信息沟通是确保富余劳动力有序输出的重要因素之一，区就业局除与市劳动力市场信息联网外，还应在劳务输出基地和劳务输出人员较为集中地方的人员中聘请信息员，广泛收集和反馈各种劳务用工信息。各村（居）明确1—2名信息联络员，形成市、区、乡（镇）、村、社五级劳务信息网络体系，为“订单培训”提供信息支撑，为富余劳动力有序输出提供信息保障。
（五）拓展劳务基地，培育劳务中介，建立多渠道劳务输出机制。一是在巩固现有劳务基地的基础上，加强与经济发达地区的大、中型企业联络对接，开发建立技能型成规模的劳务定向输出基地，拓展基地规模。二是*引导，市场运作，建立劳务公司，外来用工单位招收农民工，由劳务公司统一规范劳动合同，实施全程跟踪服务。三是培育经纪人队伍，充分发挥能人的带动作用。四是充分发挥劳动力市场的作用，为农民的转移搭建好服务平台。逐步实现农村富余劳动力转移从自由型向组织型，分散型向规模型，季节型向常年型，流动型向稳定型转变。
（六）加大宣传力度，开展联合执法，建立农民工维权机制。一是加大对《劳动合同法》等法律的宣传力度，提高劳资双方学法守法的意识；
二是企业要实事求是的建立劳动用工台帐；
三是建立联合执法检查制度，由*、劳动、司法、工会、工商联等部门组成联合维权组，每年开展1—2次联合执法检查；
四是继续实行劳动合同签证制度，以确保劳动合同的合法性；
五是劳动部门要加大执法监督力度，变被动执法为主动执法。
（七）制定鼓励政策，优化投资环境，加强引导性培训，建立扩大就地转移规模的激励机制。一是通过引导性培训，转变输出观念，同时要加大招商引资力度，加快当地经济发展步伐，逐步引导农民工就地转移当产业工人。二是通过创业培训，增强农民工的创业意识，引导农民工自主创业。三是通过围绕农村土地资源招商引资，加大政策宣传力度，引导农民自愿将土地流转出来，实现由农民向产业工人的转变。四是通过政策鼓励和宽松的环境吸引，引导一批有实力、懂技术、善管理的农民工返乡创业并实行奖励，实现由“走出去”到“引回来”的转变。
（八）加强领导，增加投入，建立考评奖惩机制。一是区*向已成规模的劳务基地派驻办事处，负责招商引资、企业用工信息收集反馈、农民工的维权及相关协调工作。二是增加投入，首先是整合教育、农业、扶贫、劳动和社会保障等部门的培训资金，形成*统筹，部门协同配合的工作机制；
其次是负责富余劳动力转移工作的主管部门加大向上级业务主管部门多争取培训指标的力度；
再次是区级*应按照上级有关规定，设立职业教育专项经费，专项用于农民工技能培训。三是对培训质量高、转移输出稳定就业；
基地建设成效显著；
一次性转移50人以上的单位或个人给予一定的奖励。四是将农村富余劳动力转移工作，列入*、区*对各乡镇年度工作目标任务考核，实现富余劳动力转移工作与建设社会主义新农村统筹协调发展。
转移农村富余劳动力，发展劳务经济，既是当前增加农民收入的重要途径，也是统筹城乡发展的客观要求，同时还是实现城镇化战略目标的必经之路。各级各部门应紧紧围绕“打造劳务品牌，创新服务机制，发展劳务经济，增加农民收入”这一主题，坚持“*推动、市场运作、部门服务、农民受益”的原则，加强领导增添措施，推动劳务经济持续健康发展。
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